陕西出台实施意见促进住房和城乡建设领域民营企业发展

陕西省住房和城乡建设厅近日出台《关于进一步促进住建领域民营企业发展的实施意见》，从支持民营企业转型升级等10个方面支持住房和城乡建设领域民营企业发展，进一步加大对住房和城乡建设领域民营企业发展的支持力度，激发企业创新活力。

　　在支持民营企业转型升级方面，陕西每年在推荐和确定重点扶持企业名录时向民营企业倾斜，民营企业占比不少于60%。鼓励民营施工、勘察、设计、监理、造价咨询等企业积极参与工程总承包、全过程工程咨询试点工作，促进民营企业转型升级。推进劳务企业转型重组为小而专的木工、钢筋等建筑专业作业企业，灵活机动地进入建筑市场承接业务。加大劳保统筹经费向专业企业和劳务企业拨付力度，提高民营企业养老保险覆盖率。支持民营企业积极参与承担国家科技项目，对民营企业获得省部级奖项科技成果或专利，并转化为工程建设标准的给予奖励。

　　在支持民营企业参与城乡基础设施建设方面，陕西提出，通过特许经营、政府和社会资本合作（PPP）等多种方式，吸引民营资本投资运营城镇供气、燃气、停车设施等市政基础设施项目。指导各市（区）、县因地制宜制定地下综合管廊的运营价格标准，吸引民营企业参与地下综合管廊建设运营。支持民营企业积极参与保障性安居工程、危房改造、美丽乡村、小城镇建设等城乡基础设施建设。

　　在优化民营企业投标准入方面，陕西要求，各级住房和城乡建设部门不得限制民营企业参与招投标活动；不得强制要求域外民营企业在本地设立分公司、子公司；不得对民营企业与国有企业采取不同的资格审查或者评标标准；不得将特定区域、特定行业的业绩和奖项作为评标的加分条件；不得对企业类型、注册地等变相设置市场准入条件；不得拒绝民营企业投标保证金银行保函，为民营企业招投标开辟绿色通道，切实减轻民营企业资金负担。

　　在激发民营企业创优热情方面，实施意见提出，鼓励民营企业积极参与优质精品工程质量创建活动，协调相关管理部门、协会组织民营企业开展培训学习，帮助民营企业掌握优质工程创建、申报、评审标准要求。加大对民营企业创优工程项目可行性评估策划和过程指导，积极推荐民营企业承建的工程项目申报优质工程奖，提高民营企业评优评奖的通过比例，在同等条件下给予优先表彰。

　　在强化民营企业人才培养方面，陕西规定，指导行业协会应分批组织民营企业家、企业技术负责人、项目经理、勘察设计等人员赴长安大学、西安建筑科技大学进行培训学习，着力培养提升民营企业家前瞻思维、管理理念和技术骨干队伍专业技能。组织民营企业建筑工人采用依托国企培训基地培训、施工现场教学、师傅带徒弟等多种培训方式开展岗前培训，努力提升民营企业建筑工人技能水平。

　　在清理拖欠民营企业账款方面，根据国家和陕西省相关文件要求，陕西各级住房和城乡建设部门“主要领导亲自抓”，详细掌握民营企业工程款拖欠情况，畅通投诉举报渠道。对排查出和新投诉的拖欠民营企业账款建立专人负责台账，严格按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，本系统、本部门能解决的要立即解决，本部门无法解决的要协调相关部门合力解决，切实清理拖欠民营企业工程款的问题。

　　在鼓励民营企业参与“一带一路”沿线国家建设方面，陕西将引导民营企业与国有大型企业合作，共同参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，开拓省（境）外市场发展空间。根据民营企业参与“一带一路”沿线国家工程建设的营业额和承接工程项目获得国家级奖项情况，给予500万元以内的资金奖励。

　　在建立支持服务民营企业长效机制方面，陕西明确，各级住房和城乡建设部门要健全投诉举报处理机制，及时受理并处理民营企业的举报投诉，保护民营企业合法权益；建立联系服务民营企业工作机制，每名领导干部联系1家民营企业，通过深入企业调研、现场办公等形式，分析企业发展形势、听取意见建议，了解企业生产经营现状，及时协调解决民营企业发展中存在的矛盾问题。

摘自　《中国建设报》　2019.02.27　记者　付江星